L’Anci è un ente pubblico?

La Corte di cassazione ribalta una sentenza del Consiglio di Stato che aveva affermato la natura pubblica di Anci e la giurisdizione amministrativa su una procedura elettorale di uno degli organi dell’Associazione. La Corte ha escluso che l’applicazione ad Anci di alcuni istituti pubblicistici potesse condurre a una più generale riqualificazione dell’Associazione come ente pubblico e ha ritenuto che non vi fossero a tale fine altri indici sintomatici adeguati. Essendo l’Anci un’associazione di diritto privato, si doveva fare riferimento a tale natura per la disciplina della formazione dei suoi organi e per la giurisdizione sulle relative controversie. La motivazione molto articolata della sentenza tenta di fare ordine nel dibattito più generale sulla qualificazione pubblica degli enti privati. Nella soluzione data dalla Corte hanno pesato anche le peculiarità dell’Anci. L’Associazione è nata e cresciuta sponta- neamente, come ente esponenziale degli interessi “di categoria” dei comuni suoi associati. Tale ruolo la distingue dalle forme tipiche delle associazioni tra amministrazioni, pensate per esercitare in comune le funzioni pubbliche degli associati.